河南农村承包土地确权颁证　让农民吃定心丸

农村土地确权登记颁证，是实施“三权分置”的重要前提，而土地集体所有权、承包权、经营权三权分置，是引导土地有序流转的重要基础。11月6日，中央电视台、中央广播电台等中央媒体走访河南信阳潢川、驻马店确山等地，探访农村承包土地确权颁证的“河南模式”。土地确权后，邻里纠纷少了、土地经营者放心了、闲置的集体资源资产激活了，这些都让采访的记者印象深刻。

11月6日，潢川县付店镇骆店村，59岁的岳正荣正在金塔红种植养殖专业合作社里的大棚里摘豆角。岳正荣去年年底拿到确权证书，家里五六亩地都流转给了合作社，自己每天都会来合作社上班，“一年能拿2万块钱，可比以前强多了。”

土地确权后，带来的并不仅仅是经济上的收益，51岁的陈嵩州告诉大河网记者，“以前土地面积不明确，地挨着的人家，总会因为理不清的地界吵架。确权后有土地流转费，来合作社上班还有工资拿，最重要的是，邻里之间更和睦了。”

那么在土地经营者看来，和以前相比又有哪些不一样?

潢川县金塔红种植养殖专业合作社种植基地面积1500余亩，年收益150万元，

理事长张新生不仅是县里的劳动模范，也是当地有名的种植大户，粮油、瓜果、蔬菜种植应有尽有。

“土地确权之前，流转800亩土地花了大半年时间，确权后，只用了半个月就流转了700亩土地。”确权后除了土地流转速度加快，让张新生感触颇深的还有政策带来的信心。党的十九大报告中提出，第二轮土地承包到期后再延长30年。这给了张新生扩大经营的信心：地里的田埂可以打掉了，沟、路、渠等基础设施可以放手修了，合同期限也可以延长到10年~20年了。

“我准备再流转150亩土地，建150亩大棚。”提起以后的打算，张新生乐呵呵的说。

2014年开始土地确权试点的潢川县，在当地还流行着一句顺口溜，“土地确了权，农民笑开颜，手里有了劲，吃了定心丸。”

在驻马店确山县，承包地确权后带来的改观也令人鼓舞。

2015年开始承包地确权的确山县白山村共有2824人，原来是4400亩土地，确权后为5800亩地，今年4月份，全村都颁发了确权证。

刘景花家有7亩地，以前种地一亩地也就收入数百元，土地确权后，流转给了当地的一个企业，除了1000元的土地流转费，自己现在还在企业里打工一天能赚60元，“那变化咋不大，你看现在都吃胖了”，提起确权后的变化，刘景花笑着拿自己打趣。

而在确山县汇博现代农业(扶贫)示范园负责人朱经理看来，“大规模温棚、凉棚建设，势必需要大规模耕地整理，各家各户原来留下的土地边界，将在土地整理过程中消失，很多农户怕到时候找不到自己的地。这曾是造成土地流转不畅的重要原因。但村土地承包经营权确权登记颁证工作完成后，这些顾虑随之化解。”

刘景花家反映了确山乃至驻马店整体承包地确权情况。据了解，目前驻马店市农村承包地确权登记颁证工作覆盖全市170个乡镇，涉及农户152.72万户，截至11月2日，全市已颁发证书150.4万本，占应确权农户的98.50%。

而通过全省范围来看，河南的承包土地确权工作开展的确实风生水起。

据了解，为完成中央布置的土地确权认为，从2014年开始，我省就开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，并制定了《河南省人民政府办公厅关于农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的意见》和《河南省农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案》。在全省129个县(市、区)、256个乡镇中选择471个村、19万农户的98.84万亩耕地先行开展了确权登记颁证工作。

2015年我省被国家确定为第二批整省推进试点省份后，及时下发了《河南省人民政府办公厅关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》，提出了“2015年全省完成4000万亩左右的确权登记颁证任务，2016年全省基本完成确权登记颁证任务，2017年完成扫尾工作”的工作目标。

截至目前，全省共有2060个乡镇的46087个行政村开展了确权登记颁证工作，其中2049个乡镇的45698个行政村已完成权属调查任务，1890个乡镇的43447个行政村已完成颁证任务;实测承包地块7562.69万块，实测耕地面积11276.4万亩;完成确权到户面积11055.14万亩，占应确权面积(9992.25万亩)的110.63%;已完善合同1872.74万户，占应确权农户数(1910.67万户)的98.01%;颁发土地承包经营权证书1838.51万户，占应确权农户数的96.22%。

河南省农业厅党组成员、省农业产业化办公室主任王俊忠在接受采访时表示，通过土地确权，有效解决了农村土地承包长期存在的地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全、档案管理不规范等问题;调解了一批历史遗留问题，化解了多年积怨;杜绝了农村集体经济组织随意调整农民承包土地的行为发生，让农民吃上了“定心丸”。