全国人大代表阎武建议：尽快立法保护华侨权益

十三届全国人大一次会议期间，在珠全国人大代表，珠海市农工党珠海市委会主委，珠海市副市长、红十字会会长阎武提出了《关于制定华侨权益保护法的议案》。他表示，保护华侨权益，符合多方面需要，有助于开展引智引资、建设创新型国家。他建议，保护华侨在国内和海外权益，并在多领域制定管理和扶持政策，保护华侨服务国家发展战略的主动性、积极性。

阎武表示，随着海外侨情的变化，我国一些海外华侨较多的省市，相继把完善涉侨法律法规、维护华侨合法权益列入议事日程。2015年7月至2016年9月，广东、福建、湖北、上海四省市人大常委会先后通过了本地华侨权益保护条例，为制定全国性的华侨权益保护法提供了经验。

“从近年的工作实践看，很有必要把各省市一些行之有效的经验和做法用法律的形式固定下来，制定全国性的华侨权益保护法。”阎武表示，随着改革开放的不断深入，定居国外的中国公民数量迅速增加，回国发展创业的华侨也越来越多，广大华侨在国内参政议政、购产置业、投资兴业、慈善捐赠、社会保障、子女教育等方面权益保护的要求日益强烈，加强华侨权益保护立法的呼声很高。所以，他建议将制定华侨权益保护法列入十三届全国人大常委会立法规划，尽快启动华侨权益保护立法工作。

“立法保护华侨权益是开展引智引资、建设创新型国家的迫切需要。”议案称，随着经济全球化趋势的加快发展和我国改革开放的不断深化，海内外侨情发生了深刻变化，最明显的一个特点是我国出国留学和移民人数逐年增长带来的华侨群体尤其是新侨群体不断壮大。这些新侨具有文化程度较高、行业分布广泛、开拓创新意识强、政商人脉广等优势。目前，“千人计划”引进的近3000名海外高层次人才中，94%以上是华侨华人。作为中国现代社会经济发展的重要智力资源，广大华侨华人在开拓国际经济科技合作等方面发挥着巨大作用，可有力支持“一带一路”的建设事业。“针对涉及新华侨华人切身利益的热点问题，特别是其在国内投资创业及其权益保护问题，出台一部全面的保护华侨权益的法律，有利于吸引海外人才、留住海外人才，在国际人才竞争中占据有利地位，从而更好地服务于创新型国家建设和创新驱动战略实施。”

阎武建议，可以明确新时期华侨的定义和部门职责，规定华侨的生育权益以及华侨子女、华侨学生的教育权益，通过国家层面立法，保障华侨在国内和海外的权益;与此同时，还可以通过放宽门槛、简化行政审批手续、完善市场准入制度等举措，保护华侨服务国家发展战略的主动性、积极性。