二线城市“抢人”大战：住房政策成标配 落户门槛明显降低

户口和收入

在落户问题上，各二线城市明显降低了门槛

《郑州市人才落户政策实施办法(暂行)》规定，拟将户口迁入郑州城镇地区的中专以上毕业生、职业(技工)院校毕业生、留学归国人员和技能人才，仅需提供一些基础材料，例如应届中专以上院校毕业生(含两年择业期内)和职业(技工)院校毕业生，提供毕业证、户口迁移证和居民身份证;往届中专以上院校毕业生和职业(技工)院校毕业生，提供毕业证、居民身份证和户口簿。无就业、纳税等硬性要求。

这项被称为郑州“史上最强”人才政策，将落户零门槛的范围拓宽到专科生，且不与就业和纳税挂钩。

随着越来越多的城市加入战局，一些城市的政策也在不断升级加码。10月，武汉出台《关于进一步放宽留汉大学毕业生落户试行政策的通知》，将此前落户要求的年龄限制、择业期限制、劳动合同、社保证明、营业执照等条件彻底取消。

武汉市招才局协调推进部部长石柏林告诉新京报记者，10月份的零门槛落户政策推出来后，落户与就业创业全脱钩，落户人数快速增长。不到两个月时间，落户人数就超过去年同期4.4倍，现已达到10.9万。从年初到11月底，留汉大学生数量已经超过了20.5万，创历史纪录。

另一项舆论关注的焦点是，武汉出台大学生最低年薪标准，即大学专科生4万元、大学本科生5万元、硕士研究生6万元、博士研究生8万元。

石柏林说，这个标准的制定经过大量的前期调研，招才局、人事局委托第三方，对武汉现有的大学毕业生用人单位薪资标准、一线城市毕业生的薪资标准，成都、杭州等同类城市的薪资标准都做了调研，“比较以后发现，我们在同类城市里头是比较高的，仅仅低于杭州，但郑州还没有达到我们这个标准。”

石柏林强调，标准是指导性标准，不具有强制性，但也不是毫无约束力。标准推出后，武汉市工商联、国资委都公开承诺，大学毕业生就业薪资超过这个标准。

然而，新京报记者在武汉采访了多位专科毕业生，不止一人表示，没听说过这个最低薪资标准，实际年收入也未达到4万元。田甜今年毕业于武汉城市职业学院，目前在武昌一家工程咨询公司就业。田甜表示，自己月薪只有2100元。

新京报记者还随机探访了几家互联网科技类小型企业，几家企业的工作人员均表示听说了指导性最低薪资的政策。部分企业并未达到最低薪资标准，但尚未有依据政策调整工资的计划，“我们给工资主要还是看能力，政策的影响不大”，一家企业的人力部门负责人说。

较晚加入战局的郑州市人才新政亮点之一是，对新引进落户的博士、硕士、本科毕业生和技工院校预备技师(技师)，三年内按每人每月1500元、1000元、500元的标准发放生活补贴。

如此大规模的补贴发放同样遭到舆论质疑，是不是滥用公共财政资金?政府收入能否负担得起?

对此，郑州市新闻发言人、市委宣传部副部长石大东说，这笔开支是为未来买单，为子孙后代买单，“这个多少钱都得花。”他打了两个比方，“你引进了几十万大学毕业生，未来有没有可能出现马云这样的杰出人才?你引进了就有可能，你不引进就没可能。”“就像你养孩子，你砸锅卖铁也要让他读书，你现在砸锅卖铁，他以后给你买汽车，你现在不砸锅卖铁，以后就看不到汽车。”

对于高层次人才，郑州更是不吝重金。对两院院士等顶尖人才和国家“千人计划”等国家级领军人才，分别给予500万元、200万元奖励。在11月23日的人才新政发布会现场，六位两院院士所率的团队分别获得了2000万元奖金。

人才与城市未来

为了通过各种渠道把政策宣传出去，多地打出“校友牌”、“同乡牌”，希望借助名人的影响力宣传造势。武汉邀请湖北仙桃人、武汉大学校友、小米公司董事长雷军担任“招才顾问”。郑州聘请了施一公、许家印、阎连科等河南籍知名人士担任“人才特使”。

在11月23日的郑州人才新政发布会上，施一公表示，自己作为“在郑州出生，在河南长大，18岁之前几乎没有踏出过河南地界的地地道道的河南人”，愿意把优质人才推荐给郑州，助力郑州发展。

石大东说，酒香也怕巷子深，这些人才特使都是在各自领域内具有影响力的。为了请来这几位人才特使，郑州市委拿出了“三顾茅庐”的劲头，电话一打再打，“跟骚扰电话一样”。他们还请了郑州本地知名的书法家，手写了小楷请柬，派专人送到人才特使手里，让对方感受到郑州市的诚意。

对于这些举措，彭超颇不以为然。他觉得，一座城市要想留住人才，最关键要有自己的核心产业。“北京是政治中心，上海是金融中心，不用出什么政策，人口自然会聚集。”彭超告诉新京报记者，他的同学有想做程序员工作的，就会更愿意去杭州、成都发展，因为那里的互联网产业比武汉发达。

耿丹认同这个观点，他说自己之所以留在武汉，是因为找到了薪酬、发展空间都更适宜的工作，“这才是一个人留在一座城市最主要的原因。”他认为武汉与其去吸引人才，不如去吸引企业，有了优质企业和工作岗位，留人自然不是难事，“反过来说把人留了，没有工作岗位，别人还是要走。”

某985高校毕业生杨乐珊去年跳槽了，离开上海的一家互联网公司，入职杭州阿里巴巴。杨乐珊是北方人，喜欢上海。让她择城而栖的理由很简单，她认为企业比城市更重要，进入一流的平台更有利于未来的职业发展。

对此，石柏林认为，人才和产业的发展是相辅相成的。武汉要留才，当然要提供更好的企业，更多优质的岗位，但不等于必须先发展产业，再来吸引大学生，“这显然是个悖论”。他表示，一座城市不能无为而治，现在就是要刻意留人，给予更多的优惠政策，那么更多的大学生就可能会考虑留下，自然就会带动产业的发展。

目前，各项人才政策已初见成效。

今年就业季，武汉一些市辖区联合华中科技大学开展了多场“百万大学生留汉创业就业计划”政策宣讲会，华中科技大学就业中心的一位指导老师告诉新京报记者，在华科2017届毕业生中，留在武汉就业创业的本科毕业生共有572人，占就业人数比例为22.12%，为近五年之最。

与华中科技大学类似，中国工程院院士、成都电子科技大学校长李言荣在接受媒体采访时透露，以前，电子科技大学的学生毕业后大多流向了珠三角、长三角，留在成都的比例仅有10%左右，但现在，有42%的电子科技大学毕业生选择留在成都。

北大经济与人类研究中心研究员、中国区域经济协会副秘书长张春晓表示，“当前二线城市对人才的需求，就和10年以前、乃至15年以前，一线城市对人才的需求异曲同工。”

在张春晓看来，中国在近两年来，东、中、西和东北这四大板块，以及京津冀协同、长江经济带和“一带一路”这三大战略发展非常清晰，总体是要实现东中西的联动发展。

他说，以武汉为例，它是中部六省的发展中心，一定是产业争夺、人才争夺、产业梯度落地、技术梯度落地，是一个重要的要素集成。因此，“二线城市因为产业发展的需求，一定会展开人才争夺战，这是一个必然趋势。”

新京报记者 王婧祎 实习生 周小琪