消失的恒大海花岛

2016年1月底，国家旅游局局长李金早(中)在恒大集团董事局主席许家印(左)陪同下考察海南海花岛，海南省副省长何西庆等一同参加考察。早前两日，李金早与海南省主要领导会见时表示，海南旅游是国内的一面旗帜，国家旅游局将一如既往全力支持海南的旅游发展。作为世界级、世纪级文化旅游项目，海花岛位于“一带一路”经济带重要节点，规划建设旅游、文化、会议、会展、商务等28大业态，面世以来受到广泛关注。

就在2016年，风光一时无两的海花岛，却开始遭遇调查。

2016年，儋州市海洋主管部门对海花岛涉嫌违法用海行为曾立案查处，罚款达到了73446480元。然而，面对783公顷的地产项目，这些钱对于地产商来说简直是九牛一毛，而且这笔罚款为之后的地产销售打开了绿灯。

国家环境保护督察办公室二处负责人邢长城曾表示，围填海一亩地大概的成本也就20万元左右，折合成一平米也就是600多块钱成本。一平米售价都在上万元，有几十甚至上百倍的利润空间。

根据中央环保督察组提供的数据， 2013年之后海南省年均填海面积达550公顷，为之前20年年均填海面积的5倍。中央环保督察一针见血地指出，政府不作为直接助推了违法开发项目长期得不到查处。

2017年12月8日，海南省儋州市政务网发布消息：12月7日下午，市委书记张耕主持召开海花岛项目专题会，听取项目进展情况及存在问题汇报。他强调，各级各部门要加强联动配合，互相支持，全力以赴、依法依规解决项目建设中存在的各种困难和问题，全力保障项目建设顺利推进。

就在儋州市市委书记张耕主持召开海花岛项目专题会要全力保障项目建设顺利推进的新闻传出不久，2017年12月23日，有媒体报道，中央环保督察组在向海南省反馈督察时狠批当地房地产行业对当地生态的破坏：“财政过分依赖房地产，房地产企业指到哪儿，政府规划跟到哪儿，鼓了钱袋，毁了生态”。督察发现，海南沿海市县向海要地、向岸要房等情况严重，对局部生态环境造成明显影响或破坏。儋州市政府及海洋部门化整为零违规审批海花岛填海项目，项目施工造成大面积珊瑚礁和白蝶贝受损。

2018年1月4日，央视消息称，填海项目化整为零违规审批，罚款惩戒“九牛一毛”。央视记者发现，督察报告中，儋州市海花岛填海总面积783公顷，市政府及海洋部门化整为零进行违规审批，填海项目拆分成36个面积小于27公顷的子项目瞒天过海，使得不过关的项目得以推进，该禁止的项目得以审批。

1月7日，儋州在线报道，目前海南全省坚决落实中央环保督察组反馈意见，儋州市委书记袁光平赴海花岛项目现场检查环保督察落实情况。

1月10日，海南出台《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提高土地利用效益的意见》，这份《意见》被称为海南史上最严土地管理措施，直击房地产公司违规源头。

《意见》要求严控商品住宅用地供应，对工地率低于60%的市县暂停安排新增建设用地指标;规范土地市场管理，未达到净地出让的土地不得交易;禁止土地用途变更、禁止商品住宅项目提高容积率。

业内人士表示，从现在中央对海南的态势来看，未来数年之内，这份土地管理措施也许都不可能放松。这预示着，海南的土地供应或将迎历史最低点。

然而，就在1月18日，儋州政务网的一份通知公告，却仍直白地显露出儋州对恒大海花岛项目的“全力护航”。对中国生物多样性保护与绿色发展基金会此前希望了解的海南儋州市海花岛填海项目是否合法合规以及对环境的影响，儋州市海洋与渔业局的回复竟然是，需要中国生物多样性保护与绿色发展基金会提供参与建设证明等材料后，才能提供相应材料。