上海整治共享单车收效如何？ 超六成现场管理人员不到位

市民巡访团15年来首份专项报告显示—— 共享单车现场管理到位不足四成

上海市共享单车集中整治清理行动专项巡访报告近日发布。车辆管理人员有没有到位?停车秩序如何?停放空间够不够?分布是否合理?损坏严不严重?今年9月8日至30日，上海集中整治清理共享单车，取得了多大收效?

资料图：共享单车。 张亨伟 摄

市民巡访团9月21日至26日组织20名巡访员，分10组走访浦东新区(分郊区和城区)、徐汇区、长宁区、普陀区、虹口区、杨浦区、黄浦区、静安区、闵行区等9个城区，去寻找这些问题的答案。上海市精神文明建设市民巡访团副团长姚培芳介绍，这是市民巡访团成立15年来，首次展开专项巡访，目标直指近两年引起社会广泛关注的共享单车。

管理员一走就“喇叭腔”

巡访涉及351处共享单车停放点，包括地铁口67个、公交站点14个、二级三级医院30座、学校41所、公园17个、交通干道46处、住宅小区38个、文化中心16个、体育场馆5个、企业6家、火车站广场7个、大型商场49个、菜市场3个及社会服务中心12个。

报告显示，在351个巡访点中，有人管理的仅占37.35%;无人管理的数量更多，占45.3%;剩余17.35%情况不详。也就是说，现场管理人员不到位的比例，超过了六成。参与巡访及报告起草的巡访员黄建生解释，一些停车点由企业安排人员维护，但是经常人手有限，一个人要兼顾多个点，属于流动管理，算作“情况不详”，效果也往往不理想。“比如五角场苏宁生活广场旁边，就有一处，秩序有些混乱。”

“万达商业广场五角场店附近的一个停车点，情况好一些。街道派出志愿者专人管理，工作责任心很强，所以那天早高峰我们巡访时发现，车辆停放得井井有条。”黄建生回忆，但到了中午他们再次回访，却发现同一个地方，停车状况有天壤之别——不少车辆东倒西歪，并且严重挤占道路，影响通行。“当时管理人员因故离开了，说明有没有人管，差别很大。管得越负责，秩序就越好。”

据黄建生观察，共享单车的现场管理人员一般分三类：市容管理员、街道志愿者和企业运维人员。“分布没有规律，有的地方空无一人，有的地方三类人员都在管。”他补充说，“不少停放区域处于可管可不管状态;相关部门的职责界限不够清晰，监督力度不足。在车辆管理人员的制度安排上，需要更加合理细化，定时、定岗、定责。”

无序占道超量占近一半

共享单车的停放秩序，近年来受到不少市民的诟病。巡访团发现，全市集中整治清理后，已有明显改善，但仍不乐观。共享单车单独归类，且整齐停放的，占17.15%;与其他非机动车混停，且有序停放的，占36.19%。而无序、占道、超量停放的，占46.6%，其中无序停放的比例最高，占24.52%;占道停放的，占17.62%;超量停放的，占4.52%。

“比如复旦大学继续教育学院分部的后门，车辆停得虽然很整齐，可是因为数量太多，明显占用了非机动车道，在报告里就要统计为‘占道停放’。”黄建生解释说。

与停车秩序相关的另一个指标，是停放空间。巡访报告显示，单车停放空间充足的，占46.41%;停放空间尚可的，占43.11%;停放空间不足和严重不足的，分别有6.29%和4.19%。“尤其是一些人流量较大的交通枢纽站点，车位空间明显不足。”黄建生直言，有的人行道明明很窄，却划了停车白线区;有的路明明很宽，却没划白线，停放乱象并没有因此减少。

“还有一些商场，出现了侵占单车停车位的行为。比如在静安区大宁国际商业广场，有个别商场用金属围栏把门前划线停车区域围起来，占为己用。”他认为，有关部门监管不力，是高峰时共享单车大量堆积、无序占道停放的主要原因之一。