一度濒危的动物 又为“数量过多”发愁

今年10月，“三定”方案的最后一项“定职责”终于批复下来。

方案明确了，由三江源国家公园管理局一家机构，统一行使对园区内自然资源资产的所有权和管理权和国土空间用途管制职责。

这样的方案也在十九大报告中得到体现：设立国有自然资源资产管理和自然生态监管机构，完善生态环境管理制度，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，……建立以国家公园为主体的自然保护地体系。

“因为自然资源属于全民所有，这个权力本来应该由国务院行使的，现在国务院委托青海省政府代管。” 三江源国家公园管理局的工作人员解释道。“我们作为政府的派出机构来行使这个职责，但不能再做第二次委托，所以我们必须是垂直管理。”

与此对应的是，青海省的农牧厅、林业厅、水利厅、国土资源厅等部门，在园区范围内的有关管理职责，包括土地的审批权、矿业的审批权，全部划归到三江源国家公园管理局。

在县上，原有的农牧局、林业局等部门则会直接撤掉。

“县级政府以后只负责民生改善、市场管理等工作。”三江源国家公园管理局的工作人员说，以后县政府再没有权力规定这块草地该养多少只羊，那块草地能不能搞开发了。

今年8月，媒体曝光治多和曲麻莱两个县有几处已经被叫停的盗采矿点，一直没有修复。玉树州政府迅速回应，“马上整治”。但这一次，积极的州政府却被新成立的三江源国家公园管理局泼了一盆冷水。

“怎么恢复还需要评估，比如复土时，要到哪取土?不能因为整治这几个矿造成更大的生态破坏。”管理局的人告诉记者，是管理局拦下了这次行动。

同样在8月，中央环保督察组到玛多后，要求拆除一处建在黄河源上的水电站。但是管理局却认为，拆除后鄂陵湖水位会下降2米左右，然后形成几十平方公里的裸露地，“容易破坏已经形成的生态系统”。

“放在以前说拆就拆了，既完成了行政命令，又能拿到项目款。” 三江源国家公园管理局的工作人员笑了笑说，随后又恢复了严肃，“不能因为一纸行政命令就不顾生态后果”。

为了这座早就停止发电的水电站，管理局又特意找到环保部领导沟通。

按照计划，这座本该在10月份就要“拆除完毕”的水电站， 如今一半已经在县政府的命令下拆成一片瓦砾，另外一半仍然牢牢守着鄂陵湖的出水口，像一座堡垒，保证着黄河源头的生态稳定。